据日本共同社3日报道，在菲律宾首都马尼拉举行的东盟地区论坛外长会上，日本外交官大力展开游说行动，希望在亚太地区组建新的战略对话机制，并和美国、澳大利亚、印度三国在马尼拉举行局长级磋商。

但是对于日本积极推动的“四国战略同盟”，澳大利亚和印度态度消极，四国间的下一轮磋商连日期都未能敲定。共同社分析说，澳大利亚和印度担心“四国战略同盟”被视为针对中国的“包围圈”，他们希望在外交上保持平衡，不愿和中国对抗。

下轮对话遥遥无期

共同社报道，日本首相安倍晋三在去年出版的著作《走向美丽之国》中就提出了在亚太地区组建由美国、日本、澳大利亚和印度组成四国战略同盟的构想。

安倍就任首相后，日本政府除了巩固和美国的传统盟友关系外，还全力发展和其他大国的关系。在亚太地区，安倍政府将印度和澳大利亚锁定为结盟对象。

今年5月下旬，日本政府邀请美国、澳大利亚和印度三国在马尼拉的东盟地区论坛上举行局长级磋商，但是澳大利亚和印度对这一建议却并不热心，夹在积极派和消极派之间的美国也显得比较谨慎。

在日本政府的一再坚持和积极推动下，四国的首轮战略对话终于在马尼拉举行，但是其余三国对于继续举行这样的战略对话并不热心，连下一轮对话的日期都没有敲定。

共同社认为，日本希望组建“四国战略同盟”的构想在启动伊始就遭遇挫折。

印澳不愿对抗中国

共同社分析指出，由于四国战略对话机制将中国排除在外，澳大利亚和印度担心四国战略同盟会被视为针对中国的“包围圈”，所以态度十分谨慎。

近年来，澳大利亚和日本加强了在军事和安全领域的合作。今年3月，访问日本的澳大利亚总理约翰·霍华德和日本首相安倍晋三签署日澳安全保障联合宣言，加强两国在军事领域的合作。这份联合宣言是日本与除美国外其他国家签署的第一份此类宣言，标志着日澳两国在军事领域的合作水平得到了实质性提升。

但是澳大利亚却希望在外交政策上保持平衡，同时也积极发展同中国的关系，尤其是中国和澳大利亚双边贸易额的迅速增加使堪培拉对中国的重视程度越来越高。澳大利亚外交人士告诉共同社记者：“过分对中国实行牵制政策有损澳大利亚本国利益。”

同样追求外交平衡的印度也非常注重发展和中国的关系，对于会被中国误解为“对抗姿态”的举动，印度无疑会慎之又慎。

忽略中国并不现实

事实上，日本政府积极推动的四国战略同盟在日本国内也有很多批评声音。

今年3月，日本前驻华大使阿南惟茂在日本记者俱乐部发表演讲时指出，组建四国战略同盟“绝非是高明的外交政策”，这样的外交姿态只能引起中国的担忧。他认为，日本政府应该从战略高度重视发展日中友好关系。

共同社的分析同时指出，随着经济迅速发展，中国不仅在经济领域大步前进，而且在东亚地区的政治影响力也在不断增强。因此，在忽略中国意愿的情况下组建亚太地区的多边安全框架并不现实。

路透社驻东京记者伊莎贝尔·雷诺兹则认为，日本的“四国战略同盟”构想和美国在亚太地区的军事战略倒是比较合拍。目前美国正积极发展和印度的关系，同时全力打造美日澳三国组成的军事同盟。一旦美军在这一地区卷入战事，日澳两国能够在情报和后勤支援等方面提供协助。冯俊扬(新华社专稿)

各国立场

安倍提出“四国战略同盟”构想之初便遭到来自各方的怀疑，一个重要原因就是，作为日本拉拢的重要对象的印度和澳大利亚，虽然最近表现出与日美越靠越近的姿态，但从他们各自的经济及外交战略出发，显然不愿因过分靠近日而影响他们与中国的现有外交和经济关系。

日本所追求的“四国战略同盟”是一个以亚太四国经济及战略紧密协作为主要内容，暗含牵制中国与平衡亚太战略力量意图的合作机制。安倍执政以后，除了继续强化美日同盟之外，亦有意识地加强了与澳大利亚和印度的联系与合作。但澳大利亚和印度至少目前只愿意与日美保持“单项合作”，而不愿上升到涵盖多个领域的全面战略合作甚至“四国条约组织”(UJIATreatyOrganization)。

印度：平衡东西

日本的能源安全和贸易进出严重依赖印度洋，而印度正好扼守着印度洋的海上通道。另外，印度迅速崛起的经济和政治影响力亦越来越被日本所看重。

以美印民用核合作为重要标志，美国与印度的合作最近明显升温，为此，美国甚至不惜破坏自己小心守护的《核不扩散条约》和冒着引发南亚核竞赛的危险。日本不断加大对印度“投资”一定程度上亦是得到美国鼓励的结果。

与美国和日本不断加强经济、政治、军事联系的同时，印度与俄罗斯和中国的关系亦不断升温，尤其是与俄罗斯的传统关系被重新激活后，两国的军事和能源合作表现出了绝大的潜力。显然，印度更愿意与各方保持“等距离关系”，扮演世界力量平衡者的角色。

故而，印度愿意加强与美日的战略伙伴关系，但不愿与他们缔结任何形式的“同盟”，口头上积极支持加强彼此间的战略合作关系，但涉及可能引起中国和俄罗斯反感的问题，总是出言谨慎，更不愿采取任何实际行动。

澳大利亚：左右为难

澳大利亚独特的地缘关系使得澳大利亚政府一直在靠近英美还是融入亚洲之间徘徊，日本积极推动的“四国战略同盟”似乎给澳大利亚提供了一个两全其美的选择。另外，澳大利亚最近几年和印度的贸易关系明显增强，澳大利亚已经成为印度全球第十二大贸易伙伴。作为美国核保护伞下的国家，澳大利亚对美印民用核合作予以了支持。

但是澳大利亚政府清楚地看到，日本所倡导的“四国战略同盟”试图撇开中国和东盟，显然与它的东亚战略是相悖的。因为澳大利亚从中国及东南亚的迅速发展中看到了巨大的机会，而且正在从中收获丰厚的经济回报。因此，一方面澳大利亚不拒绝美日提出的经济和安全合作建议，另一方面又尽量向中国表明，它和美日的合作不会导致美日澳三方同盟。但澳大利亚目前不可回避的一个现实是，它与日本的安全协议以及它以美澳军事合作为基础的安全政策，究竟应该怎样与它的亚洲战略保持协调和平衡。

美国：谨慎行事

美国支持建立以安全指向为主要内容的“四国战略同盟”已经不是什么秘密，但又担心日本借此发展成为不受美国控制的军事大国，因为安倍执政以后，日本明显表现出不满足单纯依靠美国、积极拓展外交空间的战略意图。

另外，中美之间相互依赖的加深亦使美国对撇开中国的“四国战略同盟”心怀谨慎。第一，中美已经互相成为最重要的贸易伙伴，两国的经济关系对各自国内的经济发展发挥着举足轻重的作用。曾经有美国人设想过，如果没有中国制造的产品会怎么样，最后得出的结论是，无法生活。第二，美国的安全战略需要中国的合作。美国主流舆论从中国主导的朝核问题六方会谈成功化解困扰美朝关系的死结中看到，中国是美国全球安全战略的伙伴，而不是对手。

与发展同中国的政治经济合作关系相比，“四国战略同盟”对美国的战略意义显然要小得多。加之澳印两国态度消极，美国自然会谨慎行事。(康平)